数字经济主要包含数据价值化、数字产业化、产业数字化和数字化治理四个部分。当前我国数字经济发展有以下特点：数据要素已被列为生产要素，但数据要素市场尚处于初步建设阶段；数字产业化发展相对较好；相当部分企业的数字化转型停留在信息化的初级层面，产业数字化仍在探索阶段；数字治理能力尚落后于数字经济发展。这就要求持续推进数据要素市场的建设，在更高水平上释放数据要素价值；加强数字技术的自主创新能力，打造自主可控的数字产业；不断完善产业数字化生态体系，引领行业整体向上发展；进一步完善数字化治理体系，更好满足数字经济发展需要。

我国数据要素市场正在形成较为成熟的商业模式，数据价值化的路径也逐渐清晰。但需要注意的是，数据具有多方主体权利混合的特性，导致数据权利冲突，持有权、使用权及经营权不明晰，包括企业工商数据、电商数据、舆情数据等，均存在“数据持有但不所有”的确权问题。同时，数据要素市场的规则和标准尚未完全明确、市场上缺少专业化机构进行估值、数据持有者提供的数据质量不统一等现象也仍待解决。数据要素市场的建设需要政策和制度方面持续发力，坚持产权分割、分类分级、安全合规的数据确权基本原则，探索建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的数据产权制度；在充分保护国家安全和个人隐私的前提下，构建多样化、多层级数据要素市场，完善数据交易规则。

我国在数字底层技术、核心算法、关键软件等核心技术与前沿水平尚有一定差距。一方面要加强关键核心技术攻关。有针对性地开展关键核心技术研发，注重原始创新和生态培育。加快布局前沿技术，围绕大数据、人工智能、区块链、量子通信等前沿技术创新，建设前沿技术研究院和国家重点实验室，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，聚智汇力加速战略性、颠覆性技术发展。另一方面要补全短板。聚焦重点领域，加快补齐产业链条上基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等短板，打造自主可控的数字产业链供应链。

数字化趋势已经不可逆转，企业终将走上数字化之路。数字化转型如果只有个别企业做得比较好，还远远不够，还要和上下游的企业一起发展，要从供应链、产业链、价值链的角度出发，进一步优化，形成数字化生态，才能推动整个产业的数字化转型。企业要进行数字化转型，要定位好自身所处的发展阶段，制定好适合自身的数字化转型的目标和方向，锁定痛点问题，才能够找到合适的转型路径和方法。

数字治理是多主体参与，利用数字化技术来提升治理效能。其中的数字规则是数字经济时代掌握话语权的重要制度基础，但是我国数字规则发展滞后于数字经济发展。对外要积极参与和推动数字经济全球治理，抓住数字经济国际规则制定的机会窗口，在全球数据治理、网络空间治理等重点领域，积极参与制定国际标准和规则。对内要持续完善数字经济治理体系，创新基于新技术手段的监管模式，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。创新治理手段，健全治理机制，同时，要持续推动数字政府建设，推进数字化公共服务，准确把握行业和企业发展需求，更好满足数字经济发展需要。

（作者单位为北京工业大学经济与管理学院）