金融是国民经济血脉，是国家核心竞争力重要组成部分。结合建设金融强国目标，金融业如何落实中央经济工作会议精神？就此，全国政协委员，中国进出口银行党委书记、董事长吴富林接受了人民政协报的专访。

记者：中央经济工作会议既有对“经济回升向好”的充分肯定，也不回避困难和挑战。在您看来，外贸、金融等领域面临的主要挑战和机遇是什么？

吴富林：从挑战看，一是外贸存在下行压力。当前全球经济复苏步伐有所放缓，主要发达经济体加息的累积效应持续显现，造成终端需求不足。一些国家推行“脱钩断链”“去风险化”，导致贸易壁垒增多和贸易关系碎片化，使全球贸易承压。二是企业开展境外业务面临多方面挑战。当前国际冲突动荡频发，部分发展中国家经济困难增多、债务压力加大，个别发达国家对我海外投资限制加强，企业国际化经营面临政治风险、法律风险、市场风险、社会风险等。三是部分领域风险仍需关注。如房地产市场预期转弱，销售和投资持续低迷；地方财政收入受经济下行等因素影响增长乏力，收支矛盾突出；银行业面临利差收窄、竞争加剧等挑战，一些中小银行抗风险能力不足等。

上述挑战是发展中的问题，前进中的烦恼，我们要高度重视，但必须看到，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。一是长期向好的中国经济为金融业发展提供了稳固的根基。正如中央经济工作会议指出，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。经济兴、金融兴；经济强，金融强。体量巨大、结构优化的中国经济需要金融业持续提供“源头活水”。二是金融强国建设为金融业发展明确了前进的方向。中央金融工作会议擘画了以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图。打造现代化金融机构和市场体系，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章中，金融业大有可为。三是高水平对外开放为金融业发展提供了广阔的舞台。我国积极推动构建新发展格局，对外开放力度不断加大，国际合作不断深化，共建“一带一路”迈向高质量发展新阶段，金融业通过深入参与国内国际双循环，将拥有更大的发展空间。

记者：回望全年，中国进出口银行作为支持对外贸易投资发展和国际经济合作的政策性银行，有哪些经验可以继续发扬？

吴富林：我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于“政策的背后本质是政治，政策性就是政治性”的重要论断，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终坚守金融工作的政治性、人民性，切实发挥政策性金融当先导、稳增长、优结构、补短板职能作用，全力服务国家战略和实体经济。

全力推动外贸保稳提质。持续做好大型骨干外贸企业、优质民营企业、外贸中小微企业金融服务。截至11月末，外贸产业贷款余额3.17万亿元，占表内信贷余额的57.46%。

大力服务制造强国建设。把支持制造业高质量发展置于突出位置。截至11月末，制造业贷款余额1.96万亿元，制造业贷款占境内业务比重近半，近九成为中长期贷款。

坚定促进高水平对外开放。坚决扛起支持国际经济合作和共建“一带一路”主力融资行的责任担当。习近平总书记在高峰论坛开幕式上宣布，进出口银行设立3500亿元人民币融资窗口。进出口银行持续加大金融支持力度，全力抓好落实。

积极支持绿色低碳发展。深入落实国家碳达峰、碳中和决策部署，11月末，绿色信贷余额达5116亿元。

牢固坚守风险底线。坚决维护国家利益和资产安全。风险防控的主动性、针对性和有效性持续提升，资产质量持续向好，预计2023年不良贷款余额与不良贷款率将实现“双下降”。

记者：结合进出口银行实际工作，您对落实中央经济工作会议精神，有何思考？

吴富林：中央经济工作会议提出“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。

“稳”是大局和基础，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。“进”是方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。“稳”和“进”相辅相成、相互促进、互为条件，有进才能稳，不进就不会有真正的稳，但也要防止激进冒进、盲目粗放，行稳才能致远。

对进出口银行而言，“稳”的重点在于坚守本源、稳住规模、稳定质量，聚焦主责主业，服务国家战略，保持量的合理增长的同时，守住风险底线，夯实发展内在基础。“进”的重点在于深化改革、优化结构、改善效益，推动政策性金融可持续和高质量发展不断取得新突破、新成效。“先立后破”要求大力支持科技创新、高水平对外开放等有利于积聚经济发展新动能的重点领域和薄弱环节，推动新动能完全“立”住、良好发挥作用的同时，也在一定时期、一定发展阶段，对旧动能给予过渡期，新旧并存、以新带旧，进而以新替旧，助力经济高质量发展。

展望2024年，进出口银行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，充分发挥政策性金融职能作用，坚定不移走好中国特色金融发展之路，在服务中国式现代化中发挥更大作用。

一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导。进出口银行将深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感使命感，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，落实好党中央关于经济工作的决策部署。

二是聚焦主责主业服务好实体经济。对标中央经济工作会议部署的九项重点工作，把更多金融资源投向发展所需、改革所急、民心所向的重点领域和薄弱环节。大力支持扩大高水平对外开放，全力为稳外贸稳外资提供政策性金融服务，助力加快培育外贸新动能，支持拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。高效落实高质量共建“一带一路”八项行动，特别是3500亿元人民币融资窗口这一重大任务，统筹推进重大标志性项目和“小而美”民生项目。找准支持现代化产业体系建设的发力点，服务先进制造业、战略性新兴产业发展和传统制造业转型升级，支持以科技创新引领现代化产业体系建设。聚力补短板强弱项，持续加大对区域协调发展、绿色低碳、中小微企业等领域资源倾斜。

三是有效防范化解金融风险。坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，树牢底线思维、极限思维，统筹好开放和安全，把握好快和稳的关系。增强风险管理主动性和前瞻性，扎实稳妥化解存量风险，切实防范增量风险。高度关注房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域外溢风险，进一步强化境外业务风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线，体现进出口银行担当和使命。