第02版:要闻

“最佳实践地”的提案“五步法”

——上海市政协探索把协商民主贯穿提案工作全过程

本报记者 顾意亮

《 人民政协报 》 ( 2023年10月31日   第 02 版)

十四届上海市政协高度重视发挥专门协商机构作用,助推上海从全过程人民民主重大理念首提地成为最佳实践地。

今年6月,市政协专门召开推进会,印发关于推动打造全过程人民民主最佳实践地的意见和工作方案,打造机制化常态化规范化的平台载体,推动形成政协践行全过程人民民主的工作闭环。

在“工作闭环”中,市政协要求提案“提得准”“立得住”“办得好”“督得实”“评得精”,通过上述“五步法”把协商民主贯穿提案工作全过程,着力发挥提案在全过程人民民主中的独特优势和作用。

市政协鼓励、支持政协委员深入遍布全市各街镇的政协委员工作站,深入覆盖各界别的界别委员工作室,在“一站一室”调研协商中确定选题、开展调研、商定建议。

今年以来,广大委员大兴调查研究,经过调研形成提案明显上升,1000余件经过扎实调研形成的提案,源自民意、反映民意、实现民意。在此基础上,市政协积极推动“数字提案”向“智慧提案”优化升级,“学习知情平台”实时抓取全市党政部门发布的各类工作规划、政策文件、重大动态等,目前已汇聚相关信息11万余条,为提案者形成高质量提案提供有力支持;“履职智囊”,综合归集全市重要智库的研究成果,帮助委员在深度学习中提高履职能力、提高建言水平。

“在协商中不断提高提案办理水平,加强办理成果运用,努力将政协制度优势转化为治理效能。”根据市政协领导的要求,本届政协紧扣提案办理“办前”“办中”“办后”3个阶段,健全提案办理“三协商”机制,推动各承办单位在办理过程中树牢协商理念,增强协商意识。

今年初,市政协党组和主席会议审议通过了《重点提案遴选与督办实施办法(试行)》,要求把提案督办作为践行全过程人民民主重大理念的重要环节,力争“督办一件提案、提高一次认识,解决一个问题、推动一方工作”。

市政协对标对表全国政协重点提案督办工作经验做法,发挥界别委员工作室的独特优势,明确主席会议领衔督办提案至少在界别委员工作室开展一次督办活动,吸纳更多政协委员和界别群众参与到提案督办、提案办理中来。委员们说:“这样的做法,有效推动提案督办更贴近基层、更贴近实际,提案督办过程成为协调关系、化解矛盾的过程,也成为提高认识、凝聚共识的过程。”

打开“上海政协”网站,在相关页面中,提案内容与办理结果齐齐公开。“我们以公开为原则、不公开为例外,接受社会各界对提案工作的监督和评议。”市政协提案委员会负责人表示,通过提案“双公开”推动协商民主全链条、全过程、全覆盖的工作闭环。

恰如市政协相关领导所说,提案工作是人民政协一项基础性、经常性、全局性工作,本质上是一种有组织、有领导、规范化、程序化的协商民主形式。

上海政协人对于提案工作的探索正是发展全过程人民民主过程中的一次生动实践。

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