金秋时节，2023年中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）于9月2日-6日在国家会议中心和首钢园举办，世界的目光再次瞩目北京。

犹记得，两年前的9月，习近平主席在2020年服贸会全球服务贸易峰会上发表视频致辞，宣布“支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区”“设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区”。“两区”建设作为中国全面深化改革开放的重要举措，赋予了北京带动中国服务业开放发展、引领制度型开放的使命任务，成为推动中国建设开放型世界经济的实际行动。今年服贸会恰逢“两区”建设3周年，“两区”建设成果如何？一份份成绩单纷纷在服贸会亮相。

9月4日，由全球化智库（CCG）、北京市“两区”工作领导小组办公室共同主办的“第十届中国企业全球化论坛”在国家会议中心举办。北京市人大常委会党组成员侯君舒在会上介绍，北京开展“两区”建设以来，累计落地全国首创性、突破性政策49项，带动全国首家外商独资新设券商、德勤和中德莱茵外商投资职业技能培训机构等一批标志性项目落地。全市累计实际使用外资551.4亿美元，累计新设外资企业5367家。

总成绩单的背后是北京市“两区”建设的硕果积累。

北京市顺义区坚持以“两区建设打头阵”为目标，紧盯高质量项目，致力于提升开放引领度，有序推进项目落地。仅2023年度新增入库项目998个，全市排名第2位，完成全年任务的192%；新增落地项目735个，全市排名第1位，其中外资项目42个。7项全国标志性项目相继落户，包括全国首家外资全资控股持牌支付公司贝宝通过旗下公司全资控股国付宝信息科技有限公司落户，全国首家外商独资保险资管公司——安联保险资产管理有限公司、全国首个医疗健康领域基地——北京天竺综合保税区获批国家外贸转型升级基地等，顺义“两区”建设交出亮眼成绩单。

好的营商环境才能筑巢引凤。据顺义区商务局局长杨蓬勃介绍，在制度创新方面，顺义区已形成7项全国突破性政策创新。其中，全国首创利用综保区开展飞机维修企业航空器材包修转包修理业务免抵退税试点，实现税费节约20余万元，周期节约700天；全国首创跨境电商销售医药产品试点，目前已有66种医药产品纳入跨境电商进口清单；全国首创保税物流供应链监管新模式，企业航材平均送修周期由60天缩短至35天，单次航班保障成本降低超20%；全国首创“免税、保税和跨境电商”政策衔接试点，试点以来销售额近80亿元，有力促进消费回流和潜力释放；今年1月，进口生物制品检验绿色通道开通，是全国首创进口生物制品口岸法定检验及批签发新模式，检验抽样受理通关时间从24小时缩短到1.5小时。

朝阳区同样硕果累累。自“两区”建设以来，朝阳累计引进培育了72个在全国、全市具有示范性、影响力的创新突破性项目。目前，已累计完成入库“两区”项目1861个，落地项目1172个。今年1至6月，“两区”新增项目753个，居全市第一。而围绕金融创新、数字经济、人才服务、政务服务、中医药服务贸易等特色领域，朝阳则形成了57个改革创新实践案例。

“今年，改革创新的实践案例仍在不断涌现。比如企业合法合规信息查询提速服务模式，就帮助企业精减了很多材料，节省了75%的办事时长。”朝阳区商务局副局长李琼告诉记者，“零窗极速税收管理新引擎”能够通过AI和大数据赋能，实现增值税发票审批领用即时办结、二手房交易足不出户即时办结等。“今年，这两个案例将在全市推广。”

而顺义区和朝阳区仅仅是“两区”建设的一个缩影。在“两区”建设中，昌平区立足自贸试验区科技创新片区的功能定位，围绕生物医药、先进能源等重点产业领域精耕细作，以自贸创新促进优势产业加速发展；丰台区持续加大外资引进力度，连续两年培育引进优质外资企业数量均超过50家。2022年，丰台区实际利用外资1.8亿美元，较上年增长34%，同比增速排名城六区中第二，创五年新高。

一份份亮眼的成绩绘就了“两区”建设三年来的优质答卷。

国家主席习近平在今年服贸会致辞中提出，对接国际高标准经贸规则、推动数据基础制度先行先试改革、支持服务业在绿色发展中发挥更大作用等新的更高要求。对此，北京市商务局局长丁勇在会上表示，未来，围绕“两区”建设，北京将会以此为指引，多层次、宽领域、集成化不断扩大制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，展示出古老北京坚守开放共赢理念的当代魅力。