第03版:要闻

以良法保善治

——人大五年立法进入“快车道”

本报记者 高杨

《 人民政协报 》 ( 2023年03月09日   第 03 版)

3月8日上午,十四届全国人大一次会议各代表团举行代表小组会议,审议全国人大常委会工作报告。

“过去5年,我有一个非常明显的感觉是,人大立法明显加快,立法数量明显增多,质量增强。”已经连续担任三届全国人大代表的李叶红在审议时表示,完善中国特色社会主义法律体系,以良法促进发展、保障善治,人大立法明显已经行驶在了“快车道”上。

全国人大常委会报告显示,截至今年全国两会前,过去5年全国人大及其常委会通过宪法修正案,制定法律47件,修改法律111件次,制定修改法律和作出有关法律问题与重大问题决定的数量创历届最多,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日臻完善,为国家治理体系和治理能力现代化打下坚实的制度根基,为中华民族伟大复兴提供了最根本、最长远的制度保障。

“在立法方面,我觉得最值得一提的是民法典。”连续担任两届全国人大代表的殷勇,是来自江苏泗洪的一位基层职工代表。他说,这两年听到身边人谈得最多用得最广泛的,就是2020年5月28日十三届全国人大三次会议高票通过的《中华人民共和国民法典》。

殷勇说,从生命健康,到财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护,可以说民法典是与百姓“距离最近”的法律,“民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。”

良法,是善治之前提。推进国家治理体系和治理能力现代化,不仅要有“法”可依,更要有“良法”可依。法律是治国之重器,法治是治国理政的基本方式。盛世铸典是十三届全国人大及其常委会深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国重大战略部署,加快完善中国特色社会主义法律体系的生动写照。

5年来,十三届全国人大及其常委会围绕党和国家工作大局,顺应人民期盼,不断加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,将社会主义核心价值观融入立法,以更丰富的民主形式、更畅通的民主渠道,加快推进新时代立法工作,为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

值得一提的是,为推进科学立法、民主立法,全国人大常委会法工委设立了基层立法联系点。经过近年来的接续努力,法工委陆续建立了31个基层立法联系点和1个立法联系点,实现31个省(区、市)全覆盖。

十四届全国人大一次会议发言人王超说,基层立法联系点被形象地称为“家门口的立法”,一头连着立法机关,一头连着基层群众,是发展全过程人民民主的一个缩影。

“目前,全国人大常委会法工委在全国31个省(区、市)设立了31个基层立法联系点和1个立法联系点,辐射带动全国各地设立5500多个基层立法联系点,形成了国家级、省级、市级联系点三级联动的工作格局。”王超说,这些联系点已经成为让基层声音原汁原味抵达国家立法机关的“直通车”。

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