每天凌晨3点，60多辆配送车冲破清晨的寂静，从西安市未央区经济技术开发区草滩生态园出发，一路驶向城市的大街小巷，陆续停靠在1200多个放心早餐摊位旁边。对于新任全国政协委员，陕西省总商会副会长、西安古都放心早餐工程有限公司总经理王淑惠来说，为市民提供放心的早餐这件事，她已坚持做了17年。

“目前居家养老仍是主流，许多高龄老人的子女不在身边，日常买菜、做饭很是不便。如果能开展老年餐桌，组建养老助餐服务网络，就可以满足他们的吃饭需求。”王淑惠说，近年来，全国各地积极探索实践老年助餐服务模式，取得了积极进展，但仍普遍在供需矛盾、机构运营、服务模式、扶持政策等方面存在瓶颈。得知自己成为全国政协委员后，王淑惠马上着手就老年人用餐问题展开调研。

王淑惠在《关于加快完善社区老年助餐服务体系的提案》中建议，结合城市社区“15分钟便民圈”建设，打造“15分钟就餐服务圈”，采取“政府引导、企业承办、市场运作”的方式，由政府设立专门机构，推进公共资源向老年助餐服务倾斜，通过政府主导在社区设立配餐中心、布设15分钟便民餐厅等合作形式给老年助餐机构提供平台。

王淑惠表示，只有在政府政策与社区场地的支持下，有效扩大消费人群，让老年助餐机构运营中能够以量取胜，产生规模效应，形成“自我造血机制”。“这样才能真正让老年人愿意吃、吃得好，既满足了老年人用餐需求，又让企业愿运营、能运营，促进这项民生事业持续健康发展。”